一、工作背景

“三線一單”生態環境分區管控體系是現代環境治理體系的重要組成部分，是優化空間發展布局的有力支撐，也是推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。2021年6月24日，市政府發布《煙臺市“三線一單”生態環境分區管控方案》（煙政發[2021]7號）（以下簡稱《方案》）。8月16日，市環委會辦公室發布《煙臺市環境管控單元生態環境準入清單》（以下簡稱《單元清單》）。

面對新時期新任務新要求，作為生態環境保護領域的一項重要工作，“三線一單”成果需要與時俱進、動態更新，更加科學服務經濟社會高質量發展。2021年12月31日，省生態環境廳、省發展和改革委、省工業和信息化廳等11部門聯合發布《山東省“三線一單”管理暫行辦法》，明確各地市每年進行“三線一單”動態更新工作。2022年6月30日，省生態環境廳下發《關于開展2022年“三線一單”成果動態更新的通知》，要求各地市開展動態更新，經市政府同意后報省廳審核。2022年底，省廳組織開展了技術審核工作，并報生態環境部備案。2023年初，省生態環境廳正式批準下發動態更新成果，并要求及時面向全社會發布。

二、更新依據

本次更新主要依據最新發布的“十四五”規劃以及最新的政策文件等，對《方案》《單元清單》進行更新，相關文件依據如下。

（一）山東省人民政府辦公廳《關于加強“兩高”項目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號）；

（二）山東省發展和改革委員會等九部門《關于“兩高”項目管理有關事項的通知》（魯發改工業〔2022〕255號）；

（三）山東省生態環境廳 山東省發展和改革委員會《關于印發山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法試行的通知》（魯環改〔2022〕5號）；

（四）山東省工業和信息化廳 關于印發《山東省化工行業投資項目管理規定》的通知（魯工信發〔2022〕5號）；

（五）《山東省“十四五”生態環境保護規劃》；

（六）《山東省“十四五”應對氣候變化規劃》；

（七）《煙臺市“十四五”生態環境保護規劃》（煙政字〔2021〕79號）；

（八）《煙臺市“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》（煙環委辦〔2022〕1號）；

（九）《煙臺市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》（煙環資委〔2021〕12號）；

（十）《煙臺市海洋生態環境保護“十四五”規劃》；

（十一）《煙臺市“十四五”水利發展規劃》（煙政字〔2021〕79號）；

（十二）生態環境局各科室、其他委辦局、各區市政府等意見反饋。

三、主要更新內容

（一）關于《方案》的更新內容

一是總體目標和管控要求的修改。根據印發的生態環保相關的“十四五”規劃，調整大氣、土壤和近岸海域環境質量底線、水資源利用上線及近岸海域管控分區管控要求表述方式。

二是市級總體清單的修改。根據“十四五”管理要求，銜接各類最新的規劃、計劃、方案、規定，以及國家、省關于加強“兩高”項目管理的新政策，對全市空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面的管控要求進行修改更新。

（二）關于《單元清單》的更新內容

單元清單的修改主要有兩類情形。一是對玲瓏鎮重點管控單元、只楚APEC園區重點管控單元、黃渤海新區管控單元、煙臺福山高新技術產業區重點管控單元、福東新興產業園重點管控單元、海陽經濟開發區重點管控單元、徐福街道重點管控單元、黃山館鎮重點管控單元、萊陽化工產業園重點管控單元等中涉及的管控內容進行更新；二是更新環境管控單元名稱，如山東龍口高新技術產業園區重點管控單元、龍口經濟開發區重點管控單元。

四、需要說明的事項

本次動態更新不涉及到分區成果的調整，相關更新內容已經同步上傳到生態環境部“三線一單”數據共享系統和山東省“三線一單”數據應用平臺。生態環境系統內部可通過內網實時查詢應用，面向社會公眾的查詢服務也在抓緊推動。